L’annonce du retrait de l’Angola de la médiation entre la République Démocratique du Congo (RDC) et le Rwanda, officialisée le 24 mars, marque un tournant dans la gestion diplomatique du conflit. Ce désengagement soulève des interrogations quant à la suite des négociations et à l’impact sur la stabilité régionale.

Un retrait qui reflète une impasse diplomatique

Depuis son engagement en tant que médiateur mandaté par l’Union africaine, le président angolais João Lourenço a tenté de rapprocher les positions de Kinshasa et Kigali. En décembre 2024, des avancées avaient été obtenues : la RDC s’était engagée à neutraliser les Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR), tandis que le Rwanda avait promis de retirer ses troupes du territoire congolais.

Cependant, ces engagements sont restés lettre morte. L’échec du sommet du 15 décembre et l’annulation des négociations du 18 mars entre Kinshasa et les rebelles du M23 ont révélé une crise de confiance persistante. Face à cette situation, l’Angola a choisi de rediriger son attention vers d’autres priorités continentales, notamment la paix, les infrastructures et le développement économique.

Une nouvelle configuration diplomatique

Le retrait angolais bouleverse l’architecture de la médiation en cours. Alors que la Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC) et la Communauté d’Afrique de l’Est (EAC) tentaient d’harmoniser leurs efforts avec ceux du processus de Luanda, le départ de l’Angola modifie la donne.

Désormais, la médiation sera assurée par un trio de facilitateurs expérimentés :

• Uhuru Kenyatta, ancien président du Kenya, déjà impliqué dans les précédents pourparlers.
• Olusegun Obasanjo, ex-président du Nigeria, connu pour ses nombreuses missions diplomatiques en Afrique.
• Hailemariam Desalegn Boshe, ancien Premier ministre éthiopien, ayant une expertise en matière de gestion de crises régionales.

Ce changement de leadership pourrait redynamiser les négociations, en leur apportant une approche plus collective et panafricaine. Toutefois, il existe un risque que l’absence d’un acteur clé comme l’Angola fragilise encore davantage un processus déjà semé d’embûches.

Quels enjeux pour la suite ?

Le départ de l’Angola souligne l’urgence de repenser la stratégie de médiation. Trois principaux défis se posent désormais :

1. Rétablir un dialogue crédible : la méfiance entre Kinshasa et Kigali reste le principal obstacle à tout règlement du conflit. Les nouveaux facilitateurs devront instaurer des garanties solides pour relancer les négociations.
2. Coordonner les différents processus régionaux : avec la SADC, l’EAC et désormais la nouvelle équipe de médiation, il est crucial d’éviter une dispersion des efforts.
3. Impliquer les acteurs internationaux : l’appui de l’Union africaine, des Nations unies et des partenaires internationaux sera essentiel pour garantir une pression diplomatique efficace sur les parties prenantes.

Si cette décision risque de fragiliser les efforts diplomatiques, elle pourrait aussi ouvrir la voie à une nouvelle dynamique sous l’impulsion des trois facilitateurs. La réussite de cette transition dépendra de leur capacité à instaurer un climat de confiance et à favoriser des avancées concrètes. Dans un contexte où les tensions persistent sur le terrain, l’urgence d’une solution durable se fait plus pressante que jamais.

Robyson Banza depuis Kasaï Oriental